ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

-Возможности исполнительной, законодательной и судебной веток власти

142. Представитель Русской Федерации заявил, что в согласовании с Конституцией Русской Федерации муниципальную власть в Русской Федерации производят Президент Русской Федерации, Федеральное Собрание Русской Федерации (Совет Федерации и Муниципальная Дума), Правительство Русской Федерации и суды Русской Федерации. Компетенция каждого из данных органов гос власти закреплена в главах ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ 4, 5, 6 и 7 Конституции Русской Федерации соответственно. В ответ на следующие вопросы членов Рабочей группы он уточнил, что органы судебной, законодательной и исполнительной власти самостоятельны.

143. Система федеральных органов исполнительной власти установлена Указом Президента Русской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последними ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ переменами от 12 мая 2008 года) в согласовании с текущей административной реформой. Органами федеральной исполнительной власти в рамках данной системы являются федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, имеющие разные сферы компетенции. Федеральные министерства несут ответственность за выработку гос политики, разработку законодательных актов в соответственных областях, координацию и контроль деятельности подведомственных им федеральных служб ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ и федеральных агентств. Федеральные службы производят контроль и надзор в установленных сферах деятельности, исполняют особые функции в области обороны, гос безопасности, охраны Гос границы Русской Федерации, борьбы с преступностью и публичной безопасности. Федеральные агентства оказывают муниципальные услуги по управлению муниципальным имуществом, также производят функции по правоприменению ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, кроме функций по контролю и надзору.

144. Судебнаясистема Русской Федерации регулируется Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Русской Федерации» (с последними переменами от 27 декабря 2009 года), от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Русской Федерации» (с последними переменами от 28 декабря 2010 года) и от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ арбитражных судах в Русской Федерации» (с последними переменами от 30 апреля 2010 года). Судебная власть осуществляется только судами в составе арбитров, присяжных и арбитражных заседателей, назначаемых в установленном законом порядке в согласовании с процедурами конституционного, штатского, административного и уголовного судопроизводства. В согласовании с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Русской Федерации», система судов в ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Русской Федерации состоит из Конституционного Суда Русской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и соответственных судов субъектов Русской Федерации. Постановления, распоряжения, требования, вызовы и другие легитимные воззвания судов являются неотклонимыми для физических и юридических лиц и органов гос власти на всей местности Русской Федерации ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ. Все равны перед законом и трибуналом. Суды не отдают предпочтения любым органам, лицам либо другим участвующим в процессе сторонам по признакам их гос, социальной, половой, расовой, государственной, языковой либо политической принадлежности, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. Неисполнение постановления суда Русской Федерации, а равно другое ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ проявление неуважения к суду Русской Федерации являются нарушением федерального закона. Принципы штатского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции установлены в Штатском процессуальном кодексе Русской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (с последними переменами от 6 апреля 2011 года). Процедуры разрешения споров в арбитражных судах установлены в Арбитражном процессуальном кодексе Русской Федерации от 24 июля ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ 2002 года № 95-ФЗ (с последними переменами от 6 апреля 2011 года). ПредставительРоссийской Федерации дальше увидел, что муниципальные пошлины при подаче исковых заявлений и других заявлений и жалоб в суды общей юрисдикции либо в арбитражные суды установлены главой 25.3 Налогового кодекса Русской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (в последней редакции от 7 марта 2011 года). Он также добавил ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, что в согласовании с Законом Русской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Русской Федерации» (с последними переменами от 7 февраля 2011 года), прокуратура Русской Федерации является единой федеральной системой органов, обеспечивающих соблюдение Конституции Русской Федерации и законодательных актов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Русской ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Федерации. Представитель Русской Федерации объяснил, что возможности судов высшей инстанции (Верховного Суда Русской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации) в отношении дачи судам Русской Федерации объяснений по вопросам правоприменительной практики установлены Конституцией Русской Федерации (статьи 126-127). Суды высшей инстанции имеют право издавать постановления по вопросам толкования и внедрения законодательства, такие постановления ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ носят неотклонимый нрав по отношению ко всем нижестоящим судам соответственной ветки судебной системы. Он дальше увидел, что такие постановления могут быть приняты только Пленумом Верховного Суда или Высшего Арбитражного Суда, или совместным заседанием Пленумов обоих судов высшей инстанции, в отличие от личных решений, выносимых коллегиями данных судов вышей инстанции. В ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ответ на вопросы членов он объяснил, что неотклонимый нрав постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда установлен частью 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 12 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах», в то время как аналогичный статус постановлений Пленума Верховного Суда установлен Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Русской ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Федерации» (с последними переменами от 27 декабря 2009 года) (статья 19). Дальше он объяснил, что постановления Пленумов обычно дают или истолкование принципиального законодательного акта, или руководящие указания для вынесения решений судами нижестоящих инстанций в определенной отрасли права. Он отметил, что судьи должны управляться истолкованиями закона, данными в постановлениях Пленумов ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, во всех делах, относящихся к предмету данных постановлений.

145. Президент Русской Федерации является главой страны. Он определяет главные направления внутренней и наружной политики страны. Президент Русской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в случае противоречия данных актов Конституции Русской Федерации и федеральным законам, интернациональным обязанностям ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Русской Федерации до решения этого вопроса подходящим трибуналом.[4] В ответ на вопрос члена представитель Русской Федерации объяснил, что данные возможности распространяются лишь на органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации, но не федеральные органы исполнительной власти.

146. Исполнительную власть в Русской Федерации производит Правительство Русской Федерации. Правительство обеспечивает проведение в Русской Федерации единой ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ денежной, кредитной и валютной политики, включая реализацию наружной политики и меры по обеспечению законности.

147. Федеральное Собрание (парламент Русской Федерации) является законодательным органом Русской Федерации. Оно состоит из 2-ух палат: Совета Федерации и Гос Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Русской Федерации: по одному от презентабельного ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ и исполнительного органов гос власти. Формирование Совета Федерации также регулируется Федеральным законом от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Русской Федерации» (с последними переменами от 15 ноября 2010 года). Муниципальная Дума состоит из 450 депутатов, выбираемых сроком на 4 года. Формирование Гос Думы регулируется Федеральным законом от 18 мая 2005 года ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ № 51-ФЗ «О выборах депутатов Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации» (с последними переменами от 23 февраля 2011 года). Обе палаты учавствуют, посреди остального, в принятии федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных налогах и сборах, финансовом, денежном, кредитном, таможенном регулировании и вопросах валютной политики, также о ратификации и денонсации ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ интернациональных договоров и соглашений Русской Федерации.

148. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Русской Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос Думы, Правительству Русской Федерации, законодательным (презентабельным) органам субъектов Русской Федерации. Правозаконодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Русской Федерации, Верховному Суду Русской Федерации и Высокому Арбитражному Суду Русской Федерации по вопросам их ведения ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ.

149. Представитель Русской Федерации дальше добавил, что законодательство Русской Федерации состоит из федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Русской Федерации. Федеральное законодательство Русской Федерации представляет из себя последующую иерархию нормативных правовых актов: (i) Конституция Русской Федерации; (ii) федеральные конституционные законы; (iii) федеральные законы; (iv) указы и распоряжения Президента Русской Федерации, постановления ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ и распоряжения Правительства Русской Федерации; и (v) акты федеральных органов исполнительной власти.[5] Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (другими словами акты, неотклонимые к выполнению на всей местности Русской Федерации) содержат в себе постановления, приказы, правила, аннотации, распоряжения и решения. Советы, письма, телеграммы и сообщения муниципальных органов, направляемые ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ телетайпом, нормативными правовыми актами не являются (приказ Министерства юстиции Русской Федерации от 4 мая 2007 года № 88). Такие акты носят рекомендательный нрав и созданы для внутреннего использования подходящим органом исполнительной власти. Законодательные системы субъектов Русской Федерации содержат в себе, соответственно, их конституции (в случае республик) либо уставы (в случае других субъектов Русской ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Федерации); законы и другие правовые акты. Конституция Русской Федерации имеет высшую юридическую силу и применяется на всей местности Русской Федерации. Федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты субъектов Русской Федерации не должны противоречить Конституции Русской Федерации. Федеральные конституционные законы более тщательно регулируют вопросы, прямо предусмотренные в Конституции ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Русской Федерации. Федеральные законы, посреди остального, регулируют вопросы, находящиеся в сфере совместной компетенции Русской Федерации и субъектов Русской Федерации.

150. Он дальше отметил, что наличие указов и распоряжений Президента Русской Федерации по какому-либо вопросу не препятствует принятию Федеральным Собранием Русской Федерации закона, регулирующего тот же вопрос. В случае ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ противоречия меж законом и хоть каким другим нормативным правовым актом, включая указ либо распоряжение Президента Русской Федерации, действует закон. Постановления и распоряжения Правительства Русской Федерации (подзаконные акты) издаются в согласовании и в развитие положений Конституции Русской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Русской Федерации. Необходимость издания ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ таких постановлений и распоряжений, обычно, предусмотрена в соответственном законе, указе или распоряжении. Данные правовые акты также являются неотклонимыми к выполнению на всей местности Русской Федерации и могут быть обжалованы в судебном порядке. Акты федеральных органов исполнительной власти издаются на базе и в развитие федеральных законов, указов и распоряжений ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Президента Русской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Русской Федерации. Обозначенные акты не должны противоречить подходящим вышестоящим правовым актам. Они делают вспомогательную и уточняющую функцию.

151. Представитель Русской Федерации дальше разъяснил, что в согласовании с частью 4 статьи 15 Конституции Русской Федерации, международные договоры Русской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Он заявил ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, что в согласовании с положениями статей 12 и 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О интернациональных договорах Русской Федерации» международные договоры Русской Федерации заключаются от имени Русской Федерации (межгосударственные договоры), или от имени Правительства Русской Федерации (межправительственные договоры), или от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры междуведомственного нрава). С момента вступления ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ интернационального контракта в силу, средством процедуры ратификации или другой процедуры, он становится неотклонимым к применению на всей местности Русской Федерации. Хотя интернациональный контракт не имеет высшей юридической силы по отношению к Конституции Русской Федерации либо федеральным конституционным законам, в согласовании со статьей 15 Конституции Русской Федерации в случае появления противоречия ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ меж положениями интернационального контракта и федерального закона, принятого как до, так и после вступления в силу интернационального контракта, действуют положения интернационального контракта. Он объяснил, что с даты ратификации Русской Федерацией Протокола о присоединении, включающего Соглашение ВТО и другие обязательства, принятые Русской Федерацией как часть критерий присоединения к ВТО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, он становится неотъемлемой частью правовой системы Русской Федерации. Органы судебной власти Русской Федерации будут толковать и использовать его положения. Таким макаром, международные договоры Русской Федерации, в отношении которых согласие Русской Федерации на роль в их выражено методом принятия федерального закона (как в случае Протокола о присоединении Русской Федерации), имеют ценность ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ при применении перед всеми прошлыми и следующими федеральными законами, равно как и перед всеми подзаконными нормативными правовыми актами (указами и распоряжениями Президента Русской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Русской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти). Если трибунал высшей инстанции установит, что положение нормативного правового акта, кроме Конституции и ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ федеральных конституционных законов, противоречит положениям интернационального контракта Русской Федерации, такое положение будет признано недействительным и не подлежащим применению. Никаких дополнительных действий по отмене данного положения не требуется, и орган, ответственный за издание такового положения, будет должен начать функцию приведения его в соответствие с требованиями интернационального контракта.

152. В согласовании ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ со статьей 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О интернациональных договорах Русской Федерации (с последними переменами от 1 декабря 2009 года), такие договоры подлежат неотклонимому опубликованию: межгосударственные и межправительственные договоры публикуются в «Собрании законодательства Русской Федерации», а договоры междуведомственного нрава – в официальных источниках соответственных муниципальных органов.

153. Представитель Русской Федерации заявил, что в согласовании с ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ постановлениями Правительства Русской Федерации от 5 июня 2008 года № 437 (с последними переменами от 6 апреля 2011 года) и от 5 июня 2008 года № 438 (с последними переменами от 24 марта 2011 года), Министерство экономического развития Русской Федерации (Минэкономразвития Рф) и Министерство индустрии и торговли Русской Федерации (Минпромторг Рф) являются федеральными органами исполнительной власти, ответственными за ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ государственное регулирование наружной торговли.

-Система Таможенного союза Русской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь

- (a) Правовая система Таможенного союза

154. Представитель Русской Федерации проинформировал членов, что в 2007 году Русская Федерация, Республика Беларусь (Беларусь) и Республика Казахстан (Казахстан) подписали Контракт о разработке единой таможенной местности и формировании таможенного cоюза от 6 октября 2007 года (дальше – Контракт ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ о разработке Таможенного союза). С целью формирования Таможенного союза Русская Федерация, Беларусь и Казахстан заключили ряд интернациональных договоров, в согласовании с Протоколом «О порядке вступления в силу интернациональных договоров, направленных на формирование правовой системы таможенного союза, выхода из их и присоединения к ним» от 6 октября 2007 года (дальше – Протокол ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ от 6 декабря 2007 года) Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (высший орган Таможенного союза) обусловил список интернациональных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Данный список интернациональных договоров определен в Решении Межгосударственного Совета от 27 ноября 2009 года № 14, данные договоры, также другие, потом заключенные Русской Федерацией, Беларусью и Казахстаном до конца 2009 года, представляют ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ собой договорно-правовую базу Таможенного союза и составляют единый пакет договоренностей, что значит, что выход из 1-го из данных договоров автоматом тянет за собой выход из других. Представитель Русской Федерации объяснил, что обозначенные соглашения закладывают организационную базу для поочередного усиления экономического сотрудничества меж муниципальными органами государств-членов Таможенного союза ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, начиная с планов унификации наружной торговли, таможенной политики и мер торговой защиты; начала взаимодействия меж финансовыми и банковскими системами; взаимодействия в социальной и гуманитарной областях; также сотрудничества в сфере правового регулирования. Дополнительные соглашения могут быть включены в единый пакет по решению Межгосударственного Совета (текущий список соглашений, составляющих единый пакет ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, см. в Таблице 10). 27 ноября 2009 года Межгосударственный Совет ЕврАзЭС одобрил Единый таможенный тариф (ЕТТ) Таможенного союза, также Контракт о Таможенном кодексе Таможенного союза. Таможенный альянс меж Русской Федерацией, Беларусью и Казахстаном начал работать 1 января 2010 года. ЕТТ и ряд главных соглашений и протоколов по тарифному и нетарифному регулированию также вступили в ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ силу 1 января 2010 года, Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу в Русской Федерации и Казахстане 1 июля 2010 года, в Беларуси – 6 июля 2010 года. Он также отметил, что государства-члены Таможенного союза продолжают заключение новых договоров и соглашений в рамках системы Таможенного союза (дальше – договоры Таможенного союза и соглашения Таможенного союза) и ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ используют их в процессе продолжающейся региональной интеграции.

155. Представитель Русской Федерации разъяснил, что Контракт о разработке Таможенного союза просит от государств-членов Таможенного союза установления унифицированного регулирования внешнеторговой деятельности в согласовании с их обязанностями, вытекающими из договоров Таможенного союза, и средством гармонизации эталонов и правил, предусмотренных обоесторонними соглашениями об унифицированном регулировании ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ внешнеторговой деятельности. Контракт о разработке Таможенного союза также определяет, что унифицированное законодательство государств-членов Таможенного союза о регулировании внешнеторговой деятельности и координированном принятии решений по одновременному введению конфигураций и дополнений в такое регулирование будет включать в себя последующие вопросы:

- таможенно-тарифное регулирование;

- нетарифные меры в отношении торговли с ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ третьими странами;

- унифицированное таможенное регулирование и таможенные процедуры; и

- установление унифицированного режима торговли с третьими странами.

Данный Контракт и другие международные соглашения, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, устанавливают принципы и сроки заслуги цели унифицированного регулирования внешнеторговой деятельности.

156. Члены запросили у Русской Федерации более подробную информацию об иерархии законодательных актов в Русской ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Федерации, а именно, с учетом соглашений Таможенного союза, решений Комиссии Таможенного союза и других правовых актов Таможенного союза.

157. Представитель Русской Федерации разъяснил, что соглашения Таможенного союза с момента их вступления в силу являются международными договорами Русской Федерации и в случае противоречия будут иметь преимущество перед положениями федеральных законов ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ и других нормативных правовых актов Русской Федерации, кроме Конституции Русской Федерации и федеральных конституционных законов. В отношении решений Комиссии Таможенного союза он разъяснил, что статус обозначенных решений в правовой системе Русской Федерации соответствует статусу, который такое решение имело бы, если б оно было принято тем федеральным органом исполнительной ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ власти, ответственным за регулирование данного вопроса по состоянию на момент, когда данные возможности были переданы Комиссии Таможенного союза. Таким макаром, место Решения Комиссии Таможенного союза в иерархии правовых актов Русской Федерации может варьироваться зависимо от того, какой федеральный орган ранее имел компетенцию по принятию соответственного решения. Дальше он разъяснил, что нормативные ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ акты, правила и другие меры Таможенного союза утверждаются в согласовании с решением Комиссии Таможенного союза и, таким макаром, их статус в правовой системе Русской Федерации определяется по тому же принципу. В конце концов, он растолковал, что возможности Президента, обозначенные в пт 145, также относятся к тем актам субъектов Русской ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Федерации, положения которых не противоречат соглашениям Таможенного союза, решениям Комиссии Таможенного союза и другим правовым актам Таможенного союза.

-(b) Структура Таможенного союза и компетенция в области торговли​

158. Представитель Русской Федерации разъяснил, что за применение соглашений Таможенного союза и предстоящее развитие Таможенного союза несут ответственность последующие органы:

- Межгосударственный Совет ЕврАзЭС ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, состоящий из 2-ух советов: Совета глав стран и Совета глав правительств. Заседания Совета глав стран проводятся не пореже 1-го раза в год; заседания Совета глав правительств проводятся не пореже, чем два раза в год;

- Трибунал ЕврАзЭС;

- Комиссия Таможенного союза; и

- Секретариат Комиссии Таможенного союза.

- (c) Межгосударственный Совет ЕврАзЭС

159. Представитель Русской Федерации растолковал ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, что Межгосударственный Совет ЕврАзЭС является высшим органом Таможенного союза и делает последующие функции:

- определяет стратегию и цели сотворения и предстоящего развития Таможенного союза и воспринимает решения по их реализации;

- воспринимает решения по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов ЕврАзЭС и государств-членов Таможенного союза;

- определяет список интернациональных договоров ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, образующих договорно-правовую базу Таможенного союза, другими словами договоров, содержащихся в Таблице 10;

- воспринимает решения по вступлению в силу соглашений Таможенного союза, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза;

- воспринимает решения по вопросам, связанным с интеграцией таможенных территорий государств-членов ЕврАзЭС в единую таможенную местность в согласовании со статьей 2 Контракта о разработке ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Таможенного союза;

- утверждает состав Комиссии Таможенного союза;

- назначает Председателя Комиссии Таможенного союза;

- утверждает порядок работы Комиссии Таможенного союза;

- утверждает бюджет Комиссии Таможенного союза и рассматривает отчет о его выполнении;

- пересматривает решения Комиссии Таможенного союза в случае, если одно из государств-членов Таможенного союза выражает несогласие с решением, по ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ воззванию данного члена;

- пересматривает решения Комиссии Таможенного союза по воззванию 1-го либо более государств-членов Таможенного союза;

- рассматривает по воззванию предложения, направленные в Комиссию Таможенного союза и не набравшие достаточного количества голосов для их принятия;

- выдвигает на рассмотрение Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭс кандидатуры в Трибунал ЕврАзЭс для рассмотрения вопросов ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, касающихся Таможенного союза; и

- дает советы и запрашивает информацию от Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС и Суда ЕврАзЭС по вопросам, связанным с Таможенным союзом.

160. Члены поблагодарили за информацию о компетенции Межгосударственного Совета и отметили, что Межгосударственный Совет имеет возможности по определению списка интернациональных договоров, которые могут составлять договорно-правовую базу Таможенного союза. В этой ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ связи отдельные члены запросили информацию о аспектах, применяемых для отбора договоров для включения в список. В ответ представитель Русской Федерации объяснил, что Межгосударственный Совет определяет список интернациональных договоров, образующих договорно-правовую базу Таможенного союза, который состоит из 2-ух частей: часть 1 – международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС; и ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ часть 2 – международные договоры, направленные на окончание формирования договорно-правовой базы Таможенного союза. 2-ой список представляет собой единый пакет обязанностей каждого из государств-членов Таможенного союза. Он отметил, что ни один из данных перечней не является исчерпающим, и что новые соглашения могут быть включены в хоть какой из данных перечней ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ. Специфичных критериев для определения договоров, подлежащих включению в списки, не существует.

161. Члены также увидели, что Межгосударственный Совет уполномочен давать советы Суду ЕврАзЭС, и запросили информацию о природе таких советов. Представитель Русской Федерации разъяснил, что в согласовании со статьей 5 Статута Суде, Межгосударственный Совет представляет арбитров, выдвинутых на выполнение обязательств в ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Суде, Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС, которая производит их формальное предназначение. Это единственный вид советов, которые Межгосударственный Совет уполномочен давать Суду ЕврАзЭС или в его отношении.

- (d) Трибунал ЕврАзЭС

162. Представитель Русской Федерации проинформировал членов, что 5 июля 2010 года Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принял Решение № 502, утверждающее Cтатут Суда ЕврАзЭС (дальше – Трибунал ЕврАзЭС). В дополнение к учреждению Суда ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕврАзЭС, Статут Суда определяет компетенцию Суда и процедуры, используемые в отношении Таможенного союза. Он объяснил, что в согласовании со статьей 13 Статута Трибунал имеет возможности по:

- обеспечению единообразного внедрения Контракта ЕврАзЭС и других договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, включая соглашения Таможенного союза и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, в том числе органами Таможенного союза;

- рассмотрению споров экономического нрава, другими словами споров, не являющихся политическими, возникающих меж государствами-членами при применении на практике решений органов ЕврАзЭС, также положений договоров, вступивших в силу в рамках ЕврАзЭС; и

- истолкованию положений интернациональных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, также решений органов ЕврАзЭС.

В связи ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ с формированием Таможенного союза Трибунал ЕврАзЭС:

(a) рассматривает дела о согласовании актов органов Таможенного союза интернациональным соглашениям, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза;

(b) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза;

(c) дает истолкование интернациональных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, также актов, принятых Межгосударственным Советом ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ и Комиссией Таможенного союза;

(d) разрешает споры меж Комиссией Таможенного союза и государствами-членами Таможенного союза, равно как и меж государствами-членами Таможенного союза по поводу выполнения обязанностей, принятых в рамках Таможенного союза; и

(e) рассматривает другие споры в согласовании с международными соглашениями, составляющими договорную правовую базу ЕврАзЭС и Таможенного союза ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ.

Представитель Русской Федерации объяснил, что в случаях, обозначенных выше в подпунктах (a), (b) и (d), Трибунал не может рассматривать дело, если вопрос ранее не направлялся на рассмотрение в Комиссию Таможенного союза. Но в случае, если Комиссия Таможенного союза не предприняла каких-то действий по вопросу в течение 2-ух месяцев ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, дело может быть передано в Трибунал. Трибунал должен вынести решение в течение 90 календарных дней после принятия дела к рассмотрению. Если вопрос связан с Решением Комиссии Таможенного союза, такое Решение продолжает оставаться в силе в течение рассмотрения дела в Суде.

163. Представитель Русской Федерации выделил, что компетенция Суда ЕврАзЭС ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ определяется только положениями статьи 13 Статута Суда. Трибунал ЕврАзЭС не имеет возможностей по вынесению каких-то решений в отношении обязанностей, принятых на себя одним из государств-членов по полосы ВТО, также по вынесению решений об выполнении данных обязанностей. Он также увидел, что компетенция Суда может быть расширена или ограничена исключительно ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ в том случае, если это предвидено интернациональным соглашением, составляющим часть правовой системы Таможенного союза (см. пункт 154). Таким контрактом является Контракт о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (дальше – Контракт о многосторонней системе). В согласовании с данным Контрактом с даты присоединения хоть какого из государств-членов Таможенного союза к ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ВТО положения Соглашения ВТО, как установлено в Протоколе о присоединении, включая обязательства, принятые государством-членом Таможенного союза как часть критерий присоединения к ВТО, и связанные с вопросами, решение в рамках структуры Таможенного союза которых было передано государствами-членами Таможенного союза органам Таможенного союза, также с правовыми отношениями, регулируемыми международными договорами ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, составляющими правовую систему Таможенного союза, становятся неотъемлемой частью договорно-правовой базы Таможенного союза. Как таковые, данные положения являются частью одного пакета обязанностей и соглашений Таможенного союза, которые являются частью одного пакета обязанностей, принятых каждым из государств-членов Таможенного союза (см. пункт 185). Так как данный контракт является частью правовой ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ системы Таможенного союза, нарушение государством-членом Таможенного союза или органом Таможенного союза прав и обязательств по данному договору в той степени, в какой они являются частью правовой системы Таможенного союза, может быть оспорено в Суде ЕврАзЭС государством-членом Таможенного союза или Комиссией Таможенного союза в согласовании со Статутом Суда. Не ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ считая того, хозяйствующие субъекты могут обращаться в Трибунал ЕврАзЭС с заявлениями о нарушении критерий вышеупомянутого контракта (см. пункт 186).

164. Представитель Русской Федерации отметил, что Статут об учреждении Суда ЕврАзЭС также наделяет Трибунал возможностями по выдаче рекомендательных заключений по вопросам внедрения интернациональных договоров ЕврАзЭС и Таможенного союза, также решений их ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ соответственных органов. Такие заключения даются по воззванию государств-членов либо органов ЕврАзЭС или Таможенного союза, либо высших органов судебной власти государств-членов, и носят рекомендательный нрав.

165. В отношении того, кто имеет право на воззвание в Трибунал с запросом о рассмотрении дела, представитель Русской Федерации разъяснил, что дела ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ по вопросам, касающимся Таможенного союза, могут быть рассмотрены Трибуналом по воззванию:

- государства-члена Таможенного союза;

- органов Таможенного союза; и

- хозяйствующих субъектов.

Не считая того, 9 декабря 2010 года государства-члены ЕврАзЭС подписали Контракт об воззвании в Трибунал ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним, принятый решением Межгосударственного Совета ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕврАзЭС от 9 декабря 2010 года № 534 (дальше - Контракт об воззвании в трибунал). Данный контракт применяется временно и официально вступит в силу после его ратификации 3-мя государствами-членами ЕврАзЭС. Согласно Договору об воззвании в трибунал, хозяйствующие субъекты государств-членов Таможенного союза и третьих государств имеют право на воззвание в Трибунал ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕврАзЭС в целях:

- оспаривания актов Комиссии Таможенного союза, другими словами, решения Комиссии Таможенного союза, имеющих неотклонимый нрав и затрагивающих права и легитимные интересы хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, или отдельных положений данных актов; и

- оспаривания действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза.

Основаниями для оспаривания актов Комиссии Таможенного союза или ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ отдельных их положений, действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза являются их несоответствие интернациональным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, приводящее к нарушению прав и легитимных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, регулируемых обозначенными международными договорами. Дальше он разъяснил, что Трибунал ЕврАзЭС не будет рассматривать воззвания о ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ рассмотрении того либо другого дела в случае, если имеется вынесенное ранее и вступившее в легитимную силу решение Суда по тому же вопросу и на тех же основаниях. Не считая того, он объяснил, что решение Суда может быть пересмотрено в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.

166. Представитель Русской ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ Федерации дальше разъяснил, что согласно Договору об воззвании в Трибунал, государства-члены сделали в структуре Суда ЕврАзЭС Апелляционную палату. Сторона по делу вправе обжаловать решение Коллегии Суда, обратившись в Апелляционную палату. В состав Апелляционной палаты входят судьи Суда от государств-членов Таможенного союза, не принимавшие роль в рассмотрении дела, решение по которому ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ обжалуется. Решение Апелляционной палаты является окончательным решением по делу и обжалованию не подлежит.


pravovie-sredstva-prokurorskogo-nadzora-za-ispolneniem-zakonodatelstva-o-nesovershennoletnih-i-molodezhi.html
pravovie-tradicii-rossii-teoretiko-pravovoj-aspekt.html
pravovie-vozmozhnosti-nadeleniya-organov-mestnogo-samoupravleniya-otdelnimi-gosudarstvennimi-polnomochiyami-zakonami-subektov-rossijskoj-federacii-referat.html